京津冀及周边地区清洁供暖

从我们北京来看，应当说市委市政府对煤改清洁能源这项工作高度重视。2001到2012年，北京城区利用13年的时间，大约改了26万户。但是我跟大家讲，农村清洁能源的改变跟城市截然不同。我们农民的住房面积普遍偏大，农村的居住环境普遍恶劣，我们虽然都在北京，东西城的温度跟延庆、密云的极端气温比最多能差十度。这些年来，我们用心在做这项工作。如果说北京有什么特点，我用四句话涵盖。第一，领导真重视。第二，部门真努力。第三，区县真落实。第四，百姓真高兴。

宝坻是平原区县，1100万平方公里，1500万常住人口，处在京津冀协同发展的大背景下，区位优势明显，轨道交通应该说马上实现。我们处在这么一个好的区位，有这么好的机遇，在煤改清洁能源方面应该体现出我们的担当和作为。

我们宝坻的煤改清洁能源，应该说分两个阶段，第一个阶段是从2015年开始，按照市委市政府的统一安排部署，由过去的散煤转型到清洁型煤，从15年 、16年利用两年时间，把所有765个村，20万户的农村群体，利用两年时间实现了燃煤煤清洁化。第二个阶段从今年开始，我们市委市政府也是从京津冀协同发展的大背景出发，从宝坻还有周边几个区县做起，全部推行无煤区。宝坻从今年和明年，利用两年的时间，取消所有的煤燃烧。

我们天津市委市政府对清洁供暖高度重视，把它纳入了美丽天津一号工程的首要任务。我们也正在按照国家和市委市政府的部署要求，积极推进天津市的清洁取暖工作。

目前，我们天津市已经编制完成了清洁供暖工作方案，在方案当中，我们明确了总体目标、重点任务、时间节点、责任分工。同时抓紧制定清洁供暖的配套支持政策，主要参照北京、河北等周边地区。总原则不额外增加居民的负担，政府给予一系列的补贴。在这个过程中，我们也对一些问题进行了深入地思考，也想借这个机会与大家一起探讨一些技术路线的问题。

我们认为推进北方地区清洁供暖是一项系统性的工程，应该涉及多个领域，多个方面。同时，也蕴含着大量的大有可为的机遇与挑战。

衡水是一个生态市，也是一个农业市，公共财力不到100亿。现在我们是制定了一个三年规划，叫做三年之内完成90万户的农村煤改气清洁能源工作。每年30万户，17年30万户，18年30万户，19年30万户，全部清零。这90万户的煤改气，大约需要80到100亿的投入。

我们三年的行动计划，有三个问题需要解决。第一个是燃气供应量如何保证。第二个是资金保障。第三是价格问题。

安阳是河南最北边的城市，5599平方公里，446万人口。作为2+26城市，作为重要的通道城市，由于我们特殊的产业结构，特殊的地理特点，也由于广大居民群众的传统观念，我们的压力和任务也是非常大的。可以说市委市政府这几年，特别是去年以来，在大气管控方面高度重视。从去年十月份开始，做了8.5万户的电代、气代，还有洁净型煤的过渡措施，电代、气代在80%以上。今年我们还有86万户的任务，我们一年要完成的任务非常重。

我们的想法是想实事求是，因地制宜，分类施策，大概以下四个方面：首先，扩大集中供热，把有热源的，比如城市建成区，把60%的比例下力气提高到80%的比例。同时，对还不具备集中供热条件的，我们引用一些新的技术，空气热源、热泵的技术，对产业集聚区、城镇、县城，包括一些条件比较成熟的乡镇，用新的热源技术来扩大集中供热。第二个方面，气代。通过不断强化基础设施，包括一些电工技术，把气代作为第二次序力推的方式方法。第三方面是电代，其中供热、气代还不能解决问题的，由于群众习惯的问题，选择电代。最后一个方面，对居民比较分散，基础设施严重薄弱的地区，我们也采取过渡性的措施，洁净型煤的替代。

燃煤的问题一直是新乡的重点。因为我们新乡的大气污染问题非常严重，这么多年以来一直在全国排名当中是后十名，也是2+26个城市当中比较靠后的城市。2016年河南省搞大气攻坚过程当中，就把新乡列为重点，如何才能在这个过程当中把大气问题解决好，我们市委市政府非常重视，拿出了很多的措施来研究，制定一些政策来解决这个问题。

我们就一直把燃煤问题作为一个重中之重的工作来做。但是今年列入通道城市之后，我们就把煤改气、煤改电作为市委市政府解决燃煤问题一个关键工作。一方面政策上拿出一整套有关规定、有关方案解决这个问题。另一方面，在资金上穷尽全力的进行煤改气、煤改电的补贴。一方面在器具上补贴，对于用户改成燃气的，改成电取暖的拿钱。另一方面在运行上的补贴，如果用电和气取暖，补贴到度，补贴到燃气的量上，拿这个补贴。再一个方面，我们在区域上增加城市的供暖面积。我们城市供暖面积过去一直比较落后，整个城市集中供暖面积刚刚有48%，今年要拿到85%，这个要求比较高，任务也比较重。这样就需要我们在管网上，在各方面给予加强，也是一笔很大的投入。还有一方面，我们的产业集聚区，要把所有的产业集聚区搞成集中供暖，这也是大的投入。在投入上是制约整个工作的瓶颈。

濮阳产业结构这块，能源结构都不是很重，濮阳市整个全市按15年的用煤量是360万吨，工业这块用煤量320万吨左右。 河南省从2016年7月份开始，狠抓大气污染防治，在2017年濮阳市也纳入到了2+26城市里面。

    濮阳市委市政府对大气污染防治工作高度重视，尤其对清洁供暖这方面的工作，重点做了以下几个方面工作：第一，积极推进集中供热。第二，大力推进地热利用。第三，推出了生物质能利用秸秆。第四，在清洁型煤替代方面，今年7月底之前，要实现所有的农村地区洁净型煤替代。